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宁夏标准化院廉政风险防范管工作实施方案
发布人:管理员 发布日期:2010-04-19 点击量:6588

宁夏标准化院廉政

风险防范管工作实施方案

 

 为全面落实科学发展观,深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》、自治区党委《实施办法》和自治区党委、政府《关于在全区推行廉政风险防范管理的意见》(宁党办[2009]8 6) 、《自治区质监系统廉政风险检防管理工作实施方案》(征求意见稿)的要求,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,进一步增强系统党风廉政建设的针对性、有效性,深化责任意识和廉政风险意识,着力打造质监“科学、公正、廉洁、高效”工作作风,联系我院工作实际,制定本方案。

一、指导思想、目的

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、预防、制度和相关制度建设,紧紧围绕干部管理权、财务管理权和各部门所履行的工作性质实际,对具体的内部管理和行政执法岗位廉政风险点进行分析、评估、防控、管理,实现党风廉政建设和我院职能工作紧密结合,降低不依法行政和不廉洁行政的隐患问题的发生,拓展源头防治腐败的工作领域,进一步推进宁夏标准化院反腐倡廉工作长效机制建设。

二、方法步骤

按照“计划、执行、考核、修正”四个阶段的要求切实抓好工作的开展。

第一阶段:计划阶段(2010年1月013月15)

()动员部署。11月初组织全体人员认真学习党的十七大报告关于着力加强反腐倡廉建设重要论述;自治区关于《全区推行廉政风险防范管理工作会议》材料汇编;区局《关于全区质监系统廉政风险防范管理工作的实施意见》的要求和关于加强党风廉政建设和制度建设的有关规定及措施,形成思想统一、行动坚决的工作氛围。

()制定方案。根据区局《关于质监系统廉政风险点防范管理工作实施意见》和《自治区质监系统廉政风险防范管理工作实施方案》的要求,紧密结合我院实际,研究开展廉政风险防范管理工作的具体措施,形成思想统一、行动坚决的工作氛围。

第二阶段:执行阶段(2010年3月158月31 )

()排查风险隐患(31 5日一430 )

采取自上而下和自下而上相结合的方式,从我院管理事项、业务工作流程等方面入手,重点从思想道德、制度机制、岗位责任三个方面的类别风险,逐一排查廉政风险点,按风险发生几率或危害损失程度确定廉政风险等级,共划分为一级、二级、三级三个等级(即:将可能出现违法、受贿渎职或滥用职权、玩忽职守行为,造成重大损失的定为一级风险;将不履行或不正确履行职责,可能造成主管领导和直接责任人接受党纪政纪处分的行为定为二级风险点;将违反廉洁自律制度,不依法行政,行政不作为,对质监部门形像造成不良影响的定为三级风险点)

1、查找岗位风险点。组织全体人员对照以往履行职责、执行制度的情况,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式,认真分析并查找出个人在岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。

2、查找部门风险点。针对人、财、物和涉及群众利益的重要部门,对照职责定位情况,分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险,并认真细化、分析风险的内容和表现形式。

3、查找单位风险点。结合我院工作特点,重点从技术服务、技能培训、内部管理(人事管理、财务管理、资产管理、物品采购)、公共类(思想道德、行为规范、制度机制)等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。

()制定防控措施(2010年5月1一53 1)

围绕排查确定的各类风险点和风险等级,完善制度和防范措施,经组织审核把关后,制作廉政风险点暨防范措施表在本单位进行公示,广泛征求意见后,正式印发执行,并接受干部职工监督。

1、针对岗位风险,由本人对照与业务工作相关的各项法规制度,提出防范控制风险的具体措施和办法,报所在部门备案。

2、针对单位风险,由单位围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节,研究制定具体防控措施和工作程序,统一以流程图或表格等形式在单位进行公示。

3、针对质监系统存在的共性风险问题,研究进一步健全完善防控风险的相关规章制度,明确防范风险的任务要求和工作标准,形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动的畅通、有效运行机制。

()加强督促管理(2010年6月1一83 1)

1、加强管理。根据风险内容和不同等级,实行分级管理、分级负责。对廉政一级风险点,在分管领导直接管理的基础上,由单位主要领导负责;对廉政二级风险点,在部门负责人直接管理的基础上,由单位分管领导负责;对廉政三级风险点,由部门负责人直接管理和负责。要充分发挥各种监督力量的作用,调动单位和社会各种监督主体的积极性,实施有效的监督管理,确保对每个风险点的防范有具体责任人和具体防范措施。

2、督促检查。各级廉政风险点防范管理领导小组对所属单位的工作进展情况进行经常性的检查,督促其高质量完成好各阶段的工作内容。要对廉政风险点的防范实施前期预防、中期监控、后期处置措施,针对廉政风险点的表现状态,及时调整防范工作的重点、失误和偏差,保证苗头性、倾向性廉政风险点及时得到管理和监控。

第三阶段:考核阶段(2010年9月112月31)

()阶段考核(2010年9月19月30)

区局廉政风险防范管理工作领导小组组织对系统内开展廉政风险点防范工作情况进行专项检查评估。对存在的问题,由检查组填写《自治区质监系统廉政监管风险点防范管理提示表》,各单位对提示的问题及时进行纠正和完善防范机制。区局机关党委和五市质监局应对所属单位的工作开展情况进行检查。

()年终考核(20101 2月112月31)

廉政风险防范管理考核工作与领导班子和干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核、机关效能考核等结合进行。根据考评结果,对廉政风险防范成效显著的单位和个人予以表彰,对失察失管失效或违规违纪者给予组织处理或纪律处分,并作为单位、个人评优评先的重要条件。要加强对工作落实情况的不定期检查,通过,信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式,及时发现问题,并结合我院事业发展、阶段性工作特点和预防腐败的新要求,即时调整风险防范内容和防控措施。   

第四阶段:修正阶段(2010年12月10一1231)

我院廉政风险防范管理领导小组对全年工作开展情况进行总结上报,区局对局系统开展廉政风险防范工作进行总结讲评。针对工作落实整体情况进一步完善制度和措施,对《实施方案》进行修改充实,保证廉政风险防范工作顺利转入下一个防范周期。

三、工作要求

要切实提高认识,认真组织实施,建立廉政风险点防范管理机制,把加强廉政风险点防范管理工作抓好落实。

()加强领导,明确责任。开展廉政风险防范管理工作是党风廉政建设的有机组成部分,各单位负责人切实负起责任,按照廉政风险防范管理工作实施要求扎实工作。

()加强教育,统一思想。广泛进行宣传教育活动,使干部职工深刻认识实行廉政风险防范管理的重要性和必要性,奠定顺利开展工作的良好基础,保证全身心的投入到各项活动中去。

()加强指导,注重实效。要切实加强对廉政风险防范管理工作的督促检查,对排查出的廉政风险点要进行综合分析归类,及时完善制度,制定防范措施。

()健全资料,认真总结。要落实专人负责资料的收集、整理、归档,及时做好总结,积极探索建立长效化、制度化的廉政风险点防范管理机制。